纪检监察部 贾河山
一、深刻认识科学发展观提出的时代背景
1、科学发展观提出的历史过程
（1）2003年4月，胡锦涛总书记在广东考察，第一次提出要坚持全面的发展观，努力促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。7月在防治非典工作会议上提出，我国的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调，必须更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。8、9月份，在江西考察时，就开始使用科学发展观的概念。要求牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。
（2）2003年10月，党的十六届三中全会第一次提出科学发展观的概念和内涵。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》提出：“坚持以人为本，树立全面协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”和“5个统筹”。
（3） 2004年2月，中央党校举办省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观专题研究班。温家宝作了《提高认识、统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观》的重要讲话，完整地阐述了科学发展观的重要意义、深刻内涵和落实措施。
（4）2004年3月10日，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上就科学发展的重要意义、深刻内涵、基本要求等进行了深刻的论述。
（5）2004年9月，十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把树立和落实科学发展观作为提高党的执政能力的重要内容。
（6）2005年初，在中央举办的省部级重要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会上，胡锦涛同志指出：科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展，加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想；温家宝做关于制定“十一五”规划的说明。指出，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的。从而确立了科学发展观的指导地位。
（7）2006年12月中央经济工作会议指出科学发展观是我们推进经济、政治、文化和社会建设必须长期坚持的根本指导方针，必须深刻认识“又好又快”发展是全面贯彻落实科学发展观的本质要求。
（8）2007年6月25日，胡锦涛在中央党校发表重要讲话。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”
（9）党的十七大系统阐述了科学发展观。2007年10月党的十七大报告系统阐述了科学发展观的实践基础、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求。
2、科学发展观提出的时代背景
十七大报告指出：科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。
首先，国情是提出科学发展观的基本依据。
其次，阶段性特征是提出科学发展观的现实基础。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。
第三，当代世界的发展实践和发展经验是提出科学发展观的重要借鉴
二、深刻认识科学发展观的重要内容
十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
1、第一要义是发展。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。特别是要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。
2、核心是以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3、基本要求是全面协调可持续。所谓全面发展，就是按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的发展；所谓协调发展就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调；所谓可持续发展坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
4、根本方法是统筹兼顾。就是要求我们在工作中做到总揽全局，协调各方，统筹规划，兼顾全面，要调动一切积极因素，要处理好各种利益关系，着力加强经济社会发展的薄弱环节。它是我党在长期的革命、建设和改革实践中形成的宝贵经验，是进行现代化建设的一个基本方针。
三、深入贯彻落实科学发展观
学习实践科学发展观的目的是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。
1、深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，首先要有政治保证。这就要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。三者统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。
2、深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有社会环境保证。这就要求我们积极构建社会主义和谐社会。科学发展与社会和谐相辅相成、互为因果。发展是和谐的最根本基础，没有科学发展就没有社会和谐；和谐是发展的条件、目的。要按照民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力推进和谐社会建设，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，是全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
3、深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有体制保证。这就要求我们继续深化改革开放。改革开放是强国之路，改革的力度、开放的程度决定着发展的进程和质量。 要把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，凝聚改革共识，决定改革决心，坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各个方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。
4、深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有组织保证。这就要求我们切实加强和改进党的建设。党的建设总要求是以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，搞好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，使党成为立党为公、执政为民、求真务实、改革开放、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的执政党，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠政治和组织保障。
实践科学发展观要精益求精，理当心甘情愿；实践科学发展观是政治要求，必须旗帜鲜明；实践科学发展观是自我革命，要能言行一致。
2009年4月17日
