在全省深人学习实践科学发展观活动
第一批总结暨第二批动员会议上的讲话
(2009年3月18日）
徐光春
同志们：
这次会议的任务是，学习贯彻中央深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议精神，对全省第一批学习实践活动进行总结，对第二批学习实践活动进行动员部署。中央学习实践活动领导小组派出第6巡回检查组到我省指导和检查，巡回检查组副组长、辽宁省人大常委会副主任宋勇同志及巡回检查组其他同志专程到会指导，宋勇同志将作重要讲话。这里，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，巩固和扩大第一批学习实践活动成果
按照中央统一部署，我省从2008年10月上旬开始，在135家单位、10317个基层党组织、255284名党员、21885名县处级以上党员干部中开展了第一批学习实践科学发展观活动。五个多月以来，全省各级党组织坚持把学习实践活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧紧围绕“推动科学发展、加快中原崛起”这一主题，以领导班子和党员领导干部为重点，加强领导、精心组织、营造氛围、强化督查，积极组织广大党员、干部参加，扎实推进学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、Il个环节的工作，既实现中央“规定动作”要求，又突出河南“自选动作”特色，圆满完成了第一批学习实践活动的各项任务，取得了较好的成效，群众满意度达到99.85%。
一是坚持深化理论学习，在思想认识上有新提高。各单位把加强理论学习作为学习实践活动的基础工作和经常性工作来抓，制定学习计划，明确学习目标，推荐学习书目，采取全员参与学与突出重点学相结合、专题辅导学与集中时间学相结合、带着问题学与相互交流学相结合、深入讨论学与剖析典型案例学相结合等多种方式，努力在学深学懂学透上下功夫，先后共举办中心组学习4200多次，举办学习班、培训班5500多场次，包括省委常委在内的各级党员领导干部上党课、作辅导报告1300多次，召开各类研讨会3800多次，不同层次的座谈会、汇报会、交流会9100多次。通过形式多样的理论学习活动，广大党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步厘清了各种错误认识的根源、危害，提高了思想认识，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。省直部门的党员干部深刻认识到，科学发展观不仅是一种理念、一种规范，更是一个航标、一把尺子，可以衡量发展的得失、纠正发展的方向。郑州、信阳等市的广大党员干部深有体会地说，科学发展观是实现中原崛起的主心骨，是冲破迷雾和困惑的指路灯，作为发展中的大省，科学发展观不仅能够使我们发展的更快，而且能够使我们发展的更好。
二是坚持不断解放思想，在改革创新上有新突破。各单位把解放思想作为金钥匙，贯穿学习实践活动的全过程，把学习实践活动与“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动有机衔接起来，将解放思想大讨论活动的好经验、好做法运用到学习实践活动中来，抓住转变观念、拓宽发展思路、创新体制机制等重点来解放思想，冲破了发展的思维定势、路径依赖和狭隘既得利益格局，把思想观念从“十重十轻”等不符合、不利于科学发展的错误认识中解放出来，初步形成了促进人本发展、全面发展、绿色发展、开放发展、安全发展的新机制。据统计，活动期间共废止过时制度2789项，完善制度2463项，新建制度2010项，基本形成了宏观调控、中观调节和微观操作有机统一、相互结合的新框架。在学习实践活动中，我们成功改革重组平煤神马集团公司、河南煤化工集团公司，使河南企业的实力和竞争力明显增强。我们适时推出的文化改革发展试验区，把握了经济危机下文化产业逆势上扬的发展规律，成为拉动经济增长的新生力量。我们举办的2009中原文化港澳行、中原文化澳洲行、中原文化宝岛行，积极顺应经济文化一体化和开放合作的发展方向，这一特殊形势下的特殊之旅，取得了文化大交流、经贸大合作、人员大往来、发展大推进的特殊效果。省委政策研究室、河南日报报业集团等单位创造性地建立了“河南在线对话”栏目，为省委集中民意、科学决策拓宽了渠道；省高级人民法院创新为民服务模式，在全国率先实行裁判文书上网，增强了审判工作的公开性和透明性。
三是坚持突出实践特色，在破解难题上有新进展。活动开展以来，省委明确提出要围绕“推动科学发展、加快中原崛起”这一主题部署开展学习实践活动，各单位紧密结合自身实际，把破解难题、推动发展作为学习实践活动最大的实践，不断将学习实践活动引向深入。省委常委会针对全省经济社会发展中存在的突出问题和深层次矛盾，重点剖析了正反两方面的十大案例，研究制定了破解十大难题的工作意见、有效克服“十重十轻”的办法措施、促进科学发展的十大体制机制，找准了影响科学发展的症结，形成了扫清科学发展障碍的系统举措和行动方案。我们把应对世界金融危机冲击作为学习实践活动的主战场，根据中央的决策部署，适时提出了“防冷消滞、保暖促长”的总体思路，实施了“8511”投资促进计划，保持了经济平稳较快发展，保持了全省经济社会跨越发展的良好态势。各部门各单位也把解决突出问题作为工作重点，目前已解决查找出来的突出问题3544个，出台解决突出问题的政策措施1140项，成效初步显现。针对大学生、农民工就业难问题，省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省农业厅等单位，出台了开发岗位、支持创业、培训技能、信息服务等一系列扶持政策和有力措施，在一定程度上缓解了就业压力。
四是坚持注重改善民生，在和谐稳定上有新成效。民生连着民心，民心凝聚民力。各单位坚持把解决民生问题作为最大政治，把改善民生作为最大政绩，时刻放在心上、抓在手上、落实在工作上，建立健全就业再就业机制、群众权益保障机制、办实事的长效机制，完善覆盖城乡的社会保障体系，解决了一大批群众关注的热点难点问题，化解了一大批矛盾纠纷，在为民办实事、解难事、做好事中打牢社会和谐的基础。2008年，省委、省政府筹措资金415亿元，连续第四年为人民群众办好“十大实事”；新型农村合作医疗提前3年覆盖全省，城镇居民基本医疗保险实现18个省辖市全覆盖；把解决农民工问题作为重要而紧迫的任务，召开了全省农民工工作电视电话会议，实施了“221”行动计划，组织开展“农民工服务月”、农民工风采展览展示、百万农民工培训等八项专题活动，目前已帮助200万就业困难的返乡农民工实现了就业。省水利厅、省南水北调办公室等认真落实征地移民搬迁政策，有效地解决了因工程施工给群众带来的实际困难和问题。全省公安机关深入开展“大走访”爱民实践活动，8万公安民警进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送法律、送服务，化解矛盾纠纷、解决突出问题，赢得了社会各界和广大人民群众的赞誉。信阳市围绕促进和谐来整改落实，坚持从源头上预防矛盾纠纷的发生，全市“零非访”县区占全省近五分之一。
五是坚持做到统筹兼顾，在协调发展上有新气象。各单位坚持统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的工作相互衔接、前后呼应；在活动中始终做好“十个结合”，即与贯彻落实十七大和十七届三中全会精神结合起来，与解放思想大讨论活动结合起来，与推动政府机构改革结合起来，与解决影响和制约科学发展的突出问题结合起来，与构建科学发展的体制机制结合起来，与打造粮食生产核心区结合起来，与加强安全生产、建设平安河南结合起来，与办好“十大实事”结合起来，与做好抗震救灾对口援建工作结合起来，与推动本单位工作结合起来，实现了两手抓、两不误、两促进。特别是针对严竣的经济形势和罕见的旱情状况，我们坚持一手抓应对危机、促进经济平稳较快发展，一手抓抗旱浇麦、确保夏粮持续丰收，经济发展总体良好，小麦旱情基本解除。2008年全省生产总值达18400多亿元，比上年增长12.1％；全部工业增加值9500亿元，增长15.4％；粮食总产量1074亿斤，再创历史新高，连续三年突破1000亿斤；万元GDP能耗下降5.1％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减5.5％, 6.2％。今年以来经济增长止跌防滑初见成效，小麦苗情总体趋好，其中一、二类苗占到九成以上，根据专家分析，如果后期不再出现重大的自然灾害，河南今年的小麦生产还会有一个比较好的收成，还将是一个丰收年。
六是坚持领导率先垂范，在作风建设上有新加强。省级党员领导干部和活动单位的党员领导干部充分发挥示范作用，在学习实践活动中带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。省委常委、省级党员领导干部率先垂范，积极参加省委中心组学习并谈学习体会，认真为党员干部作辅导报告，深入联系点调研指导，亲自主持起草领导班子分析检查报告和整改落实方案，为各地各单位开展学习实践活动作出了榜样。各单位党组织和党员领导干部也主动深入基层、深入实际，及时解决群众反映强烈的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题，以良好的作风聚集了力量、干好了工作、求得了实效。大家普遍反映，学习实践活动开展以来，机关的办事效率高了，服务质量高了。省直机关围绕“两转两提”，精简省级行政审批项目142项，取消降低行政事业收费156项、经营服务性收费39项，分别占清理前的22.3％, 30.2％和56.5％，在全国率先实施基本公共服务均等化转移支付；省国税部门加快由“执法＋管理”向“执法＋服务”的转变，提高了工作效率，改善了机关形象。
总之，我省第一批学习实践活动工作是扎实的，成效是显著的。总结第一批学习实践活动，联系去年下半年我们开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，我们更加真切而深刻地认识到，科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果是正确的、科学的，党中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决定是及时的、英明的。在开展第一批学习实践活动过程中，我们不仅加深了对科学发展观的理解，丰富了推动河南新跨越新崛起的思路，增强了贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，而且对如何组织开展学习实践活动积累了许多经验，为第二、第三批学习实践活动提供了有益借鉴。在充分肯定第一批学习实践活动取得成绩的同时，我们也清醒地看到集中学习实践科学发展观活动是一个阶段性工作，真正贯彻落实科学发展观则是一个长期过程，是我们必须深入持久地学习好、实践好、落实好的经常任务。第一批学习实践活动虽然已经基本结束，但整改落实的工作才刚刚开始，许多问题仍亚待解决。比如，个别地方和干部中还存在认识模糊、行动含糊、整改粘糊等现象，有的单位领导班子分析检查报告不够深入，有的整改措施不够具体等等。对这些问题，省委学习实践活动领导小组要适时组织第一批实践活动单位进行“回头看”，并派出巡回检查组进行抽查。参加第一批学习实践活动的单位都要按照中央和省委的要求，扎实做好收尾和后续工作，以进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
二、统一思想，提高认识，增强做好第二批学习实践活动的自觉性和坚定性
根据中央统一部署，从2009年3月到8月，在市县机关、国有企业、高等学校等单位开展第二批学习实践活动。中央对第二批学习实践活动高度重视。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议，审议了《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，特别强调，要针对第二批学习实践活动面临的复杂形势和参加对象的不同特点，更加注重联系实际，加强分类指导，解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。胡锦涛总书记的重要指示，为我们开展第二批学习实践活动指明了方向，增添了动力。2月27日至28日，中央又专门召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，习近平、李源潮同志出席会议并作了重要讲话，对第二批学习实践活动作全面部署。全省各级党组织和广大党员一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻中央精神，进一步增强责任感和使命感，充分借鉴第一批学习实践活动的成功经验，扎实开展第二批学习实践活动，推动河南发展实现新跨越新崛起。
第一，扎实开展第二批学习实践活动，是加强理论武装、夯实科学发展基础的必然要求。科学的理论只有被群众所掌握，才能变成改造世界、推动实践的巨大的物质力量。要充分发挥科学理论对伟大事业的指导作用，关键要靠各级党组织和广大党员干部去学习、去推动、去实践。这次参加活动的市县两级机关、内设机构、直属单位达14487个，省、市、县三级直属企业2824个，省、市两级所属高等学校67个，共涉及党员105万多名。与第一批相比，第二批活动单位党组织和党员数量更多、分布领域更广，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，承担着学习宣传、贯彻落实科学发展观的繁重任务。大家对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响科学发展观的广泛普及和深入贯彻。从前段时间对第二批活动准备工作的调研情况看，这些单位的个别党员干部在真学、真信、真懂、真用方面还存在一定差距，对科学发展观的学习还存在浅尝辄止的现象。扎实搞好第二批学习实践活动，可以使这些单位的广大党员干部深化对科学发展观的认识和理解，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，以理论武装的新成效为科学发展奠定坚实的思想基础。
第二，扎实开展第二批学习实践活动，是强化中坚力量、提升科学发展能力的重要举措。参加第二批学习实践活动的单位既是中央和省委、省政府大政方针的实践者和贯彻者，又是推进全省各地经济社会发展的指导者和组织者，在党和国家工作全局中处于重要地位，是承上启下的桥梁、贯通左右的枢纽，是推动科学发展的中坚力量。如果这些单位科学发展能力不高，就容易产生“两头热中间冷”的“肠梗阻”现象，科学发展观的决策部署就难以落到实处、见到实效，经济社会跨越式发展目标就难以顺利实现。通过扎实开展学习实践活动，可以更好地强化市县、国有企业、高等院校科学发展理念，提升广大党员干部分析问题、解决问题，谋划发展、推动发展的本领，从而形成推动科学发展的强大力量，加快推进中原崛起进程。
第三，扎实开展第二批学习实践活动，是积极应对危机、共克科学发展困难的迫切需要。为应对金融危机冲击，中央和我省均作出了科学的决策和部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，出台了一系列积极有效的政策措施，能否贯彻好、落实好，直接关系到应对危机、打赢经济社会发展硬仗的成败。要实现“保增长、保民生、保稳定”的目标和要求，归根结底是要“保科学发展”。开展学习实践科学发展观活动，有利于教育和引导广大党员干部进一步树立科学发展理念，把思想统一到中央和省委对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，切实把这些工作要求和政策举措落到实处，确保全省经济平稳较快协调发展；有利于各级党组织和广大党员干部更加自觉地以科学发展观为指导，根据形势发展变化，结合本地区本部门的实际情况，及时制定应对措施，始终掌握战胜危机保增长的主动权，不仅确保今年全省经济平稳较快增长，而且为更长时期又好又快发展打下坚实基础。
第四，扎实开展第二批学习实践活动，是切实转变作风、增强科学发展保障的有效途径。参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对基层、直接为群众服务，大家的一言一行直接关系着党和政府的形象，影响着科学决策的执行力、科学发展的推动力。从总体上讲，市县机关、国有企业、高等院校党员干部队伍是一支好队伍。但也必须看到一些党员干部的领导带头示范作用没有充分发挥，尤其是有些党员干部事业心、责任心不强，作风不扎实、不深入，工作不敬业、不落实，存在搞形式主义、做表面文章的问题，“奢靡、浮躁、贪占、跑要”四股歪风仍未完全刹住，等等。这些问题解决不好，就不可能得到群众的信任，推进科学发展措施就难以得到贯彻落实。开展深入学习实践科学发展观活动，能够进一步增强广大党员干部的宗旨意识、责任意识、执政意识，树立和弘扬党的优良作风，使各级党组织和广大党员干部保持党同人民群众的血肉联系，为促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。
三、突出重点，抓住关键，扎实推进第二批学习实践活动
开展第二批学习实践活动是当前和今后一个时期的重大任务，中央和省委都制定了专门文件，对活动的指导思想、基本原则、活动主题、目标任务、方法步骤提出了明确要求，各单位要结合自身实际，在统筹兼顾中突出重点，在总揽全局中抓住关键，认真学习贯彻，确保第二批学习实践活动不走过场，不出偏差，努力实现思想认识、能力素质上有新提高，解决问题、完善机制上有新突破，增强党性、改进作风上有新进展，应对危机、科学发展上有新成效，改善民生、和谐稳定上有新气象，强化基础、创新党建上有新推进。
第一，突出主动性，搞好思想发动。开展学习实践活动，搞好思想发动是先导、是基础，思想认识的高度决定工作的力度。第二批活动开展前进行的调查表明，一些党员干部对开展学习实践活动还存在模糊认识。比如有的认为当前落实“保增长、保民生、保稳定”，推动经济平稳较快发展是当务之急，开展学习实践活动会牵扯精力、影响工作；有的认为这几年集中学习教育活动比较多，存在厌倦情绪和应付思想等等。这些情况说明，搞好学习实践活动，进行充分的思想发动十分必要、十分迫切。因此，承担活动领导责任的各级党委要充分认识思想发动工作的重要性，坚持高标准、严要求，切实把思想发动工作抓紧抓好，以有力措施确保动员工作广覆盖、见实效。一是对象要有广度。宣传动员工作要做到横到边、竖到底，应动员、尽动员，保证人人能够听到动员号角，人人热情关注活动开展。二是动员要有力度。要坚持党内动员与党外宣传相结合，传统手段与现代方式相结合，采用动员会、座谈会、新闻通气会等方式，利用党报党刊、新兴网络媒体等载体，形成全方位、多角度、立体化的宣传态势，以动员的力度来增强动员的实效性。三是宣传要有深度。要把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲透彻讲深刻，把这次学习实践活动的主要目的和鲜明特色讲清楚讲明白，不断增强其开展活动的紧迫感、责任感、使命感，引导他们以良好的精神状态积极投身学习实践活动。
第二，突出实践性，破解发展难题。这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点就是突出实践特色。从我省第一批学习实践活动的分析检查情况看，“十大难题”等突出问题在各级各地都程度不同地存在，既是影响科学发展的重要障碍，又是推动科学发展的突破重点。开展第二批学习实践活动一定要把化解问题作为突出实践特色的关键，把查找和解决问题贯穿始终。一要增强问题把握的敏锐性。要以科学发展观为基本依据，把科学发展观作为查找问题的探照灯，结合自身实际，通过召开座谈会、专题民主生活会、进行深入调研等方式，广泛征求社会各方面的意见，把自身存在的突出问题挖深找准，把本地区、本部门科学发展道路上的“绊脚石”认清看透。二要增强问题剖析的深入性。对于查找出的突出问题要作深入的分析，明辨轻重缓急、抓住重点关键。在历史与现实、主观与客观等众多原因的综合分析中，找出主要原因、选准问题解决的关键点和突破口；要在众多问题的比较分析中，找出解决关联度高、带动范围广、影响深远的突出问题作为工作的突破点，积极形成以点带面的良好效果。三要增强问题解决的可行性。要把科学发展观作为破解发展突出问题的锐利武器，统一思路，制定举措；要把单个问题的解决放在本地区本部门工作的大盘中去考虑去谋划，切实增强措施的协调性；要在汇集民智中切实增强措施的针对性实用性，形成解决实际问题的新办法和新举措，推动问题的妥善解决，为科学发展铺就平坦道路。
第三，突出创新性，完善体制机制。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。当前，我省科学发展中面临的一些深层次矛盾和问题，很多是体制机制方面的问题，或者是由体制机制不健全、滞后等原因造成的，可以说表现在矛盾问题，根源在体制机制。在第二批学习实践活动中，各地区各部门要不断解放思想，弘扬创新精神，加大改革力度，把查找和解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要以构建服务政府、法治政府、阳光政府、责任政府为重点，扎实推进政府机构改革，不断创新行政管理体制，把政府主要管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要以建立健全现代企业制度为目标，全面深化规范的公司制改革，完善法人治理结构，探索建立符合市场经济要求的企业经营者选拔任用和激励约束机制，推动观念创新、管理创新、技术创新和制度创新，使其成为市场竞争的优势群体和应对危机的主体力量。要围绕科教兴豫和人才强省战略，加快高校改革发展步伐，进一步完善党委统一领导、党政分工合作、相互协调配合的党委领导的校长负责制，建立现代大学制度，努力使其成为先进思想的园地、创新人才的摇篮、科学研究的基地。
第四，突出实效性，打赢发展硬仗。开展学习实践活动，要注重理论联系实际，求得实实在在的效果。同全国一样，今年可能是我省新世纪以来发展最困难的一年，经济增长下行压力增大，维护稳定任务异常繁重，改善民生亟需加强，这些已成为当前经济社会发展的头等大事。各地区各单位一定要把“保增长、保民生、保稳定”作为最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程，努力做到在加快发展中改善民生、促进稳定，在改善民生、促进稳定中推动发展。一要在保增长上取得实效。通过学习实践活动教育引导广大党员干部把认识统一到中央和省委对形势的判断上来，进一步坚定必胜信心，把中央精神和本地区本部门实际紧密结合，创造性地开展工作，走出一条贯彻中央政策、具有河南特色、体现自身特点的经济增长之路，确保全省10％增长目标顺利实现。二要在保民生上取得实效。要着力解决好就学、就业、就医、住房和社会保障等人民群众普遍关注的民生问题，尤其是要解决好农民工和大学生就业问题，坚持为人民群众办好“十大实事”，注重实现基本公共服务均等化，在实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的道路上迈出更加坚实的步伐。三要在保稳定上取得实效。通过学习实践活动进一步强化广大党员领导干部稳定第一责任的意识，不断增强保稳定促发展的责任感和使命感，下更大功夫、付出更多努力，确保发展的第一要务不受影响，确保全国大局稳定不受来自河南的干扰。
第五，突出针对性，注重分类指导。参加第二批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等院校等单位各具特色，情况差异很大，必须在全面贯彻落实中央和省委学习实践活动意见的前提下，坚持从实际出发，加强分类指导。一要区别对待。由于市县机关、国有企业、高等院校等不同类型的单位在经济社会发展中的社会分工不同，工作内容、工作任务、评价方式等方面也都有所区别，领导干部与普通党员权责也各有差异，因此，在活动中 要根据单位类型层次的不同，确定具体的目标任务；根据不同单位的实际情况，对学习实践活动的具体步骤、具体时间做出灵活安排；要根据领导班子、党员领导干部和普通党员职责的不同，针对性地提出具体要求。二要突出重点。市、县领导班子、领导干部是科学发展的重要组织者、推动者、实施者，在地方经济社会发展中居于举足轻重的地位。因此，学习实践活动要坚持突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，同时要着重抓好市县各部门、各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活动。三要丰富载体。第二批学习实践活动涉及领域广，参加党员多，党员构成复杂，只有针对不同行业、不同群体党员的特点，精心组织学习、根据他们工作和生活情况量身定制实践载体，才能使活动在贴近实际、贴近思想中取得实际效果。比如说，散居的下岗职工和外出务工党员的活动载体要有别于集中工作的机关工作人员的活动载体，机关活动载体要与企业、学校的活动载体有所区别。在活动开展中，特别要组织好生产经营困难、停产关闭破产企业中党员干部，高等院校毕业生党员，离退休职工中的党员，流动党员参加学习实践活动，真正制定出贴近他们实际情况针对性、操作性强、效果好的活动载体，使他们受教育、有提高、不掉队。
第六，突出群众性，弘扬优良作风。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的实践主体。只有正确认识并实践人民群众在科学发展中的地位和作用，坚持开门搞活动，才能为学习实践活动汇聚不竭的动力。与第一批学习实践活动相比，第二批学习实践活动更贴近基层、贴近群众，人民群众参与学习实践活动更直接也更方便。在学习实践活动中，要贯彻群众路线，大力弘扬密切联系群众的优良作风，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程。一是言路要广。在学习实践活动的每个阶段、每个环节，都要设置一些利于群众参与的有效平台，最大限度地畅通民意表达渠道，不仅要吸纳本单位干部职工、基层群众参与，而且要吸纳服务对象、工作对象、专家学者、特邀代表等人员参加，扩大群众参与的广泛性。二是问计要诚。要在真心实意倾听民意中确定活动目的、制定活动方案，要在以心交心汇集民智中，查找突出问题、完善发展思路、制定整改措施，不断增强群众参与的实效性。三是纳谏要真。要鼓励群众为经济社会发展和党委政府工作“挑刺”，用有则改之、无则加勉的心态去对待群众的批评和评议；以鞭策自我的观念积极接受群众的监督，真正做到从谏如流。四是为民要实。要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多做解民忧、化民难、增民利的事情，在为民谋利中提升群众对活动的信心，增加群众参与的积极性。总之，要使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众的生动实践，成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的生动实践，成为改进作风、密切党群关系的生动实践，成为凝聚民心、汇集科学发展强大合力的生动实践。
四、加强领导，精心组织，确保第二批学习实践活动取得实效
第二批学习实践活动起点高、要求严、任务重，能否取得成效，关键在于领导。各级各部门各单位要认真学习贯彻中央和省委的部署要求，把深入开展学习实践活动摆上重要位置，切实加强组织领导。
一要强化领导责任。为加强对第二批学习实践活动的领导，省委组建了省管企业、省管高校学习实践活动领导小组，在省委学习实践活动领导小组领导下，负责省管企业、省管高校的学习实践活动。参加第二批学习实践活动的各地各单位党委（党组），要成立以党委（党组）主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构，全面负责本地区本单位的学习实践活动。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，抓好本地本单位的学习实践活动，确保认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各地各单位要建立党委（党组）和领导小组成员联系点制度，努力把联系点建成示范点。党员领导干部在学习实践活动中要坚持做到“十带头”，发挥好表率作用。基层党组织特别是党支部要积极发挥自身作用，探索有效活动形式和载体，增强活动的针对性和实效性，确保党员全员参加、全程参加、全心参加。
二要强化督促检查。按照中央精神，省委学习实践活动领导小组将向第二批开展活动的单位派出指导检查组，负责督促指导、总结经验、发现问题、提出建议、反映情况等工作。各市学习实践活动领导小组也要成立指导检查组，加强对本地学习实践活动的指导检查，确保活动取得实效。各地各单位党委（党组）要积极支持指导检查组的工作，为他们开展工作创造必要条件、给予密切配合。各指导检查组要认真履行职责，突出工作重点，注重工作方法，既尊重派驻单位的党委（党组），依靠派驻单位党委（党组）开展工作，多沟通、多出点子、多搞服务，又严格要求、严格标准，敢于讲实情、提要求、谈意见，切实把好质量关。
三要强化统筹协调。开展学习实践活动是一项系统工程和实践工程，不能偏颇、前后脱节、脱离实际。要统筹处理学习实践活动与当前各项工作的关系，把搞好学习实践活动与“保增长、保民生、保稳定”的各项任务结合起来，与推进科学发展、加快中原崛起的宏伟实践结合起来，与“讲党性修养、树良好作风”的要求结合起来，与自己的本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，使3个阶段、6个环节的各项工作有机衔接、前后呼应，使参加活动的各个相关地方、行业、部门、企业、单位的活动安排上下互动、左右联动，使加强理论武装与突出实践特色、改造主观世界与改造客观世界、领导干部带头与广大党员参与相辅相成、相互促进，确保整个学习实践活动扎实有效推进。要统筹推进第二批学习实践活动与前后两个批次活动的开展，在搞好第二批学习实践活动的同时，一方面抓好第一批整改方案落实，善始善终地搞好第一批学习实践活动，另一方面根据实际选择部分乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织进行试点，为开展第三批学习实践活动做好准备。
四要强化宣传引导。各地各单位党委（党组）要高度重视学习实践活动的宣传工作。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则。要及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法、好典型，大力宣传学习实践活动带来的新气象、新变化、新成效，全面反映各地各单位开展学习实践活动的生动景象和崭新面貌。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，不断创新方法，注意采用灵活多样的形式、喜闻乐见的语言，切实增强宣传的吸引力、引导力和感召力，努力营造广大党员主动参与、人民群众积极支持的良好氛围。
同志们，组织开展好第二批学习实践活动意义重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，扎扎实实做好学习实践活动各项工作，确保取得实效，为推动科学发展、加快中原崛起提供坚实的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
