简 报
第4期
河南投资集团有限公司
学习实践活动领导小组办公室 2009年3月26日
河南投资集团有限公司制定
《深入学习实践科学发展观活动实施方案》
为认真贯彻落实中央和省委的决策部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，河南投资集团结合实际，制定了详尽的《河南投资集团有限公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并及时下发到集团各支部和各控股企业党组织，要求根据该方案制定本单位的具体实施方案，并报投资集团学习实践活动领导小组办公室备案。
《深入学习实践科学发展观活动实施方案》
按照省委学习实践活动领导小组《关于在全省党员中开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，从2009年3月开始，在河南投资集团有限公司及控股企业，开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），8月底基本完成。现结合河南投资集团有限公司实际，制定如下实施方案。
一、开展学习实践活动的指导思想
河南投资集团有限公司开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，努力把握科学发展规律，认真总结投资集团创建以来取得的成功经验，巩固成果，分析企业发展、资产经营发展的规律，统一思想，形成共识；增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识；提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，强化管理、打造一流企业的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进集团党建工作的能力；着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于河南投资集团科学发展的体制机制和及时破解生产经营中的突出问题，全面提升集团核心竞争力，使集团发展更加符合科学发展观的要求。达到项目建设进展顺利，资金管理安全规范，各项改革平稳进行，重点工作扎实推进，集团经营有序运转的目的。
二、学习实践活动的目标要求
集团公司学习实践活动要突出实践特色，把应对国际金融危机冲击，抓住并用好重要战略机遇期，转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展，实现科学发展上水平，推进一流综合性投资公司建设作为最大的实践，最重要的实际，最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程。重点要在以下六个方面见成效。
（一）进一步提高思想认识。通过深入学习，进一步加深广大党员和中高级管理人员以及各级领导班子成员对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步树立“六种观念”，提高“四种能力”。按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念和作风，要在怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，统一到集团党委决策上来。
（二）解决好存在的突出问题。应对金融危机挑战、保持平稳较快发展形成新思路、新举措。通过科学分析形势，把压力传递下去，把信心提振起来，引导党员干部和广大员工坚定信心、团结奋斗、知难而进、共克时艰，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，把风险转化为科学发展的机遇，进一步抓住并用好重要战略机遇期，在新的历史阶段实现新发展。进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
（三）进一步完善体制机制。集团本部着重建立健全推动集团科学发展的各项政策规定和体制机制，创新管理体系、完善发展机制；巩固发展好破解“十大难题”、创新“十大机制”的成果，紧密结合自身实际，制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。集团各控股企业着重建立健全体现科学发展要求、体现集团整体发展思路的经营管理机制和规章制度；努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境，增强集团的凝聚力、战斗力、执行力。
（四）促进集团科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把握科学发展规律、集团发展一般规律、集团所在行业发展规律、集团自身发展规律；提高忧患、责任、发展、创新、廉洁意识，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进集团又好又快发展。
（五）在和谐稳定中取得新成效、新进步。通过开展学习实践活动，进一步做到“五个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作决策、定政策、部署工作始终把员工利益作为第一原则、把员工满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，建立办实事办好事的长效机制，把安全生产的要求落实到位，筑牢社会和谐的坚实基础。
（六）加强党的建设、提高各级领导干部引领科学发展能力达到新水平、新目标。全面推进集团党的建设各项工作，不断加强领导干部党性修养，弘扬党优良传统作风，党员干部普遍受到一次科学发展观的深刻教育，党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决，艰苦奋斗、埋头苦干、认认真真过紧日子的思想进一步树立，各级领导干部的科学决策能力、驾驭复杂局面能力、拒腐防变能力得到切实提高，切实把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
集团各支部、各控股企业可以根据集团总体思路和以上六个方面的目标要求，结合各自实际，进一步突出重点，细化具体目标和工作要求。
三、主要原则
为确保学习实践活动扎实、有效、健康地开展，在活动中要注重把握以下主要原则：
（一）继续解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、创新发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合市场经济发展规律，使集团党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实际，把“转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展”作为学习实践活动载体，认真总结河南投资集团创建以来的有效做法和成功经验，深刻分析面临的机遇与挑战，大胆探索，创新发展。要把“积极应对国际金融危机、保持河南投资集团平稳较快发展”作为学习实践活动最大的实践，将学习实践活动成果及时转化为全面推进集团科学发展的方法、机制和效果。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收广大员工参与，认真听取员工的意见与建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意度作为评价这次活动成效的重要标准。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员的发展积极性。
（五）坚持领导带头。党员领导干部及集团本部、各控股企业负责人要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改提高，做解放思想、转变观念的表率，做开展批评与自我批评的表率，做实践科学发展观的表率。
四、开展学习实践活动的总体安排和步骤
参加范围：以集团各级领导班子和党员高中级管理人员为重点，全体党员参加；离退休员工党员可采取灵活多样的方式参加学习实践活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可以不参加活动；邀请非中共党员的领导班子成员参加学习实践活动。在郑的控股企业随集团一起开展学习实践活动，郑州以外控股企业按所在地党组织部署开展学习实践活动，活动开展情况要及时报集团学习活动领导小组办公室。
学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，六个重点环节：
第一阶段：学习调研。
时间安排：2009年3月中旬至4月底。
主要任务：坚持以巩固扩大“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
本阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是学好理论，深入调研，提高认识，统一思想，转变观念。
重点抓好学习调研、解放思想讨论二个环节：
一是学习调研。时间：3月26日-4月15日
学习方式：采取党委理论学习中心组学习、个人自学、集中专题辅导、集体研讨等形式。各单位要认真负责组织本单位的学习，各单位的主要负责人要作一次学习辅导报告。
学习内容：《科学发展观学习读本》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，胡锦涛等中央领导有关科学发展观的一系列重要讲话；中级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
在深入学习的基础上，各级领导班子和党员领导干部要重点围绕如何解决影响和制约集团和本单位科学发展的主要问题、如何实现科学发展的主题，拟订调研题目，深入基层，带队开展调研，要广泛听取意见和建议，总结经验、发现典型，帮助基层查找存在问题，制定整改措施，对提出的问题进行认真梳理分析，形成调研报告。
二是开展解放思想讨论。时间：4月16日-4月底
重点围绕“转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展”进行解放思想讨论。通过讨论，提高认识，分析规律，统一思想，增强责任感和紧迫感，对事关本单位科学发展全局的重大问题形成共识。原则上以支部为单位组织全体党员进行讨论，各级领导班子成员参加所在支部的讨论。各单位要适时召开解放思想讨论成果交流会。把科学发展观的要求转化为促进企业发展的正确思路和具体措施。
第二阶段：分析检查。
时间安排：2009年5月上旬至6月底。
主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。
本阶段重点要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告二个环节：
一是召开领导班子专题民主生活会。5月8日-5月20日
广泛征求意见。集团党委及控股企业领导班子要以书面、召开座谈会、意见与建议箱等形式广泛征求意见，集团本部要书面征求各控股企业的意见，并与深入调研环节查找的问题一同进行梳理，查找出影响和制约科学发展的突出问题，以及领导班子、领导班子成员在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
开展谈心活动。领导班子成员之间坦诚谈心、交流思想。撰写发言提纲。结合员工提出的意见进行思考，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面员工反映强烈的突出问题，特别是要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，提出努力方向。
召开领导班子贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会。领导班子成员按照要求，查找突出问题，分析原因，总结经验教训，认真开展批评与自我批评。
各单位要组织党员召开专题组织生活会。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。领导班子成员要分别参加所在支部的组织生活会。
二是形成领导班子分析检查报告。时间：5月21日-6月10日
集团党委和各控股企业，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
分析检查报告的主要内容。一、深化对深入学习实践科学发展观的认识；二、贯彻落实科学发展观存在的问题（如科学发展方面、体制机制方面、经营管理方面、党的建设方面、领导班子建设方面、员工队伍建设方面、党性党风党纪方面、作风方面等）；三、存在问题的原因分析（如意识方面、认识方面、制度建设方面、措施方面、能力水平方面）；四、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施（总体思路、具体措施）。
要以适当方式广泛听取各方面对分析检查报告的意见；各单位领导班子要召开扩大会议，对分析检查报告进行充分讨论，反复修改完善。
三是组织群众评议。时间：6月11日-6月底
分析检查报告和评议结果在一定范围内公布。通过召开座谈会或书面评议等形式认真组织对领导班子分析检查报告的评议，广泛征求党员、员工的意见。员工评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。控股企业修改后的分析检查报告，报集团学习实践活动领导小组办公室。
第三阶段：整改落实。
时间安排：2009年7月1日至8月底。
主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。
这一阶段是制定方案抓整改、狠抓落实见实效阶段，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实际成效。重点要抓好制订整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制二个环节：
一是制定整改落实方案。时间：7月1日-7月25日
各级领导班子要按照科学发展的要求，以分析检查报告为主要依据，制订整改落实方案。整改落实方案要明确责任，明确措施，明确时限。整改措施要目标化、具体化、责任化。即明确整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位、责任人。整改落实方案制订后，向党员员工公布，向上级指导检查组报送。
二是集中解决突出问题。
时间：7月26日-8月20日
根据整改落实方案，制定切实管用的对策措施，集中力量解决一批影响和制约投资集团、本单位科学发展的问题。要坚持边学边改，能改的马上改；一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的要向员工做出合理解释，并创造条件解决。解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发，尽力而为、量力而行，切忌形式主义。
在集中解决突出问题的基础上，从促进投资集团建设、推进本单位又好又快发展的需要出发，积极推进管理体制、运行机制创新和制度建设，解决制度缺失和体制障碍等突出问题，及时制定完善落实整改方案的具体措施，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动集团科学发展的长效机制。
活动总结
时间：8月21日-8月底
组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的主要内容是对投资集团本部、各控股企业开展学习实践活动情况的满意度。各单位要合理确定参评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，评价结果客观真实。测评结果以适当方式向员工公布。
召开学习实践活动总结大会，对学习实践活动进行全面总结，认真总结活动中取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。
五、加强组织领导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。集团各控股企业的党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
（一）落实领导责任。投资集团成立学习实践活动领导小组，全面领导投资集团本部、各控股企业的学习实践活动。领导小组下设办公室，负责具体组织实施工作。成立指导检查组，指导督促检查各单位的学习实践活动。
集团各控股企业按照要求，成立学习实践活动组织机构，负责本单位的学习实践活动。
（二）加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对集团实际工作等不同业务板块，以及不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。
（三）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励根据各自实际情况、因地制宜探索创新。坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，使学习实践活动更加丰富多彩、富有特色。
（四）搞好舆论引导。充分利用网络平台等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（五）坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调活动安排，加强上下互动，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。要增强保持集团又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，要把学习实践活动转化为推动企业当前各项工作的动力，促进企业发展，用实际成果来衡量和检验学习实践活动成效，在学习实践活动中，不能影响正常的经营生产管理等各项业务工作，要做到两手抓、两不误、两促进。
集团各控股企业要根据本方案制定本单位的具体实施方案，并报投资集团学习实践活动领导小组办公室备案。
